Previdência Social é o programa de seguro público que oferece proteção contra diversos riscos econômicos, representando um mecanismo democrático que ajuda a minimizar as desigualdades sociais. A Previdência Social tem um especial papel na redução da pobreza no Brasil: se fossem retirados todos os benefícios pagos, o número de pobres no Brasil cresceria em mais de 21 milhões de pessoas (IPEA, 2008).
Como a Transformação Digital pode contribuir para a efetividade desta política pública estruturante do Estado brasileiro?
A Previdência Social no Brasil pode ser dividida em 4 principais áreas. Para cada uma delas, foram identificados os principais problemas existentes, o impacto negativo decorrente e os potenciais resultados oriundos da aplicação de Tecnologias Digitais.
Principais problemas: inadimplência, não aderência e fraude fiscal.
Impacto negativo: governo deixa de arrecadar R$ 161 bilhões de reais por ano devido a irregularidades no processo.
Resultados da aplicação de tecnologias digitais: arrecadação ampliada de R$ 15 a 29 bilhões por ano.
Fonte: CPIPREV (2017)
Principais problemas: falsificação/não atualização de documentos, ingerência interna e inconsistência de informações.
Impacto negativo: governo desembolsa cerca de R$ 120 bilhões a mais por ano.
Resultados da aplicação de tecnologias digitais: redução de R$ 17 a 29 bilhões por ano em despesas.
Fonte: TCU (2018)
Principais problemas: escassez de pessoal e baixa produtividade nos processos internos, elevado quadro de pessoal próximo à aposentadoria e reduzido investimento em capital e tecnologia.
Impacto negativo: O INSS consegue dar vazão a apenas 50% dos pedidos que entram mensalmente e possui cerca de 1,27 milhões de processos acumulados pendentes de análise.
Resultados da aplicação de tecnologias digitais: redução de R$ 1,5 bilhões por ano em despesas.
Fonte: INSS (2018)
Principais problemas: canais de difícil acesso, mal interligados e com pouca transparência do processo, interfaces são mal projetadas e não centradas no usuário e as entregas, geralmente, têm longos atrasos e baixa previsibilidade.
Impacto negativo: o INSS gastou, aproximadamente, R$ 3,5 bilhões com atendimento, sendo que mais de R$ 2 bilhões foram apenas para atendimentos presenciais via agência.
Resultados da aplicação de tecnologias digitais: migração para os canais digitais possui um potencial de redução de despesas de R$ 1,7 a 4,7 bilhões por ano*.
*Tendo como referência o modelo adotado pela Austrália. Fonte: MCTIC (2018)
Em 2017, o INSS gastou mais de R$ 3,5 bilhões com atendimentos, sendo que mais
de R$ 2 bilhões foram apenas para atendimentos presenciais via agência.
O custo de um atendimento presencial é muito maior se comparado ao custo do mesmo atendimento feito por um canal online: o atendimento presencial tem um custo médio de R$ 43,68, enquanto o atendimento online pode chegar a R$ 1,20 (custos por atendimento).
A MIGRAÇÃO PARA O ATENDIMENTO DIGITAL PODE GERAR UMA ECONOMIA DE MAIS DE 97% EM RECURSOS PÚBLICOS POR TRANSAÇÃO (MCTIC,2018).
Adotando como referência o plano proposto pela Austrália, país que elaborou uma estratégia de 10 anos para a migração de atendimentos para canais digitais, foram traçados três cenários de evolução para o Brasil.
Estes cenários auxiliam a avaliação do potencial impacto da aplicação de Tecnologias Digitais no atendimento da Previdência Social.
As experiências internacionais trazem aprendizados sobre como as instituições públicas podem utilizar Tecnologias Digitais para enfrentar os desafios da política de Previdência Social, o que pode levar à melhoria dos serviços oferecidos e à otimização da excelência operacional de seus órgãos.
De forma a apoiar esta reflexão, o estudo mapeou 24 casos de uso de Tecnologias Digitais implementados em 15 países. Todos os casos encontrados convergem para resolver problemas e atacar pontos críticos das 4 grandes áreas do sistema previdenciário:
Aumentar arrecadação
Reduzir pagamentos indevidos
Reduzir custos e aumentar eficiência
Aumentar a satisfação dos usuários
Com o objetivo de melhor entender os potenciais impactos da aplicação de Tecnologias Digitais para a experiência do usuário, o estudo apresenta benchmarks detalhados para as áreas de operações internas e atendimento ao cidadão. Para estas áreas, foram mapeados 4 principais benchmarks de uso de Tecnologias Digitais que apontam para um impacto positivo nas seguintes dimensões: redução de custos, redução de tempo, aumento de qualidade e aumento de satisfação.
Serviço de gerenciamento de registros: aplicação para controle de registros e autenticidade de informações.
Através da integração dos sistemas das agências públicas, da adoção de tecnologia de armazenamento de dados em nuvem e da comunicação em tempo real entre base de dados e interface de sistemas, as instituições governamentais têm conseguido melhorar o controle dos dados públicos. Antes, todos os dados ficavam armazenados em diferentes locais e de forma física (papéis em grandes gavetões), o que gerava uma grande lentidão no processamento de dados e na verificação da autenticidade de informações. Com a utilização do novo sistema, o governo conseguiu reduzir os custos da operação e gerenciamento de dados em todas as agências, devido à armazenagem digital frente ao armazenamento físico, e menor número de agências necessárias.
Os resultados das iniciativas de Transformação Digital apontam para o potencial significativo de melhoria para a Previdência Social. Tais mudanças trazem impactos relevantes para os cidadãos, em virtude da melhoria da qualidade dos serviços, e também para o governo, especialmente pela racionalização de processos e pela economia de recursos públicos. A Transformação Digital é um movimento que demanda mudanças profundas dentro das organizações e na forma de pensar e agir das pessoas que implementam as ações. Para que a Transformação Digital possa se concretizar efetivamente, é preciso garantir o equilíbrio entre a adoção de tecnologias, alterações na cultura organizacional e nos processos internos.
A BRAVA é uma fundação sem fins lucrativos, que desenvolve e apoia projetos e iniciativas inovadoras e de impacto para contribuir com o desenvolvimento do Brasil o transformando em uma referência global em inovação. Para ajudar com esse objetivo, a fundação apoia o BrazilLAB, um hub de inovação que acelera soluções e conecta empreendedores com o Poder Público. A iniciativa fortalece empreendedores que estão engajados em buscar soluções para os desafios mais complexos vividos pela sociedade atual.
www.brava.org.br
www.brazillab.org.br
O Centre for Public Impact (CPI) é uma fundação sem fins lucrativos, fundada pelo Boston Consulting Group (BCG). Acreditando na capacidade e vontade dos governos em fazer o melhor para as pessoas, a fundação trabalha lado a lado com o setor público (e todos que o ajudam), para “reimaginar” o governo, tornar ideias em ações e trazer os melhores resultados para todos. O CPI suporta funcionários públicos e outros agentes de mudança que estão liderando essa tarefa e desenvolvem as ferramentas e os recursos de que precisam, como os Fundamentos de Impacto Público do CPI, para construir juntos o futuro do governo.
Data da última atualização: Julho/2019
Advisory Board CPI LatAm
Diretor CPI LatAm
Diretor CPI LatAm
Consultor CPI LatAm
Consultor CPI LatAm
Diretora BRAVA
Analista BRAVA
Analista BRAVA
